習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議強調

加快建設全國統一大市場提高政府監管效能

深入推進世界一流大學和一流學科建設

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京12月17日電 中共中央總書記👍🏻、國家主席、中央軍委主席🏌🏻、中央全面深化改革委員會主任習近平12月17日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議🎳，審議通過了《關于加快建設全國統一大市場的意見》🦩、《關于進一步提高政府監管效能推動高質量發展的指導意見》🥰、《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若幹意見》、《關于加強科技倫理治理的指導意見》、《關于推動個人養老金發展的意見》。

習近平在主持會議時強調，發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用𓀂。構建新發展格局🤛🏼🙆🏻‍♂️，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭🫅、充分開放的全國統一大市場💜🚴🏽‍♂️，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動👈🏽。要加快轉變政府職能，提高政府監管效能，推動有效市場和有為政府更好結合🫲🏻，依法保護企業合法權益和人民群眾生命財產安全🙋‍♂️。要突出培養一流人才🌵、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，深化體制機制改革，統籌推進🤌🏽、分類建設一流大學和一流學科。科技倫理是科技活動必須遵守的價值准則👍🏼💇🏽，要堅持增進人類福祉、尊重生命權利、公平公正🤽🏻‍♀️、合理控制風險、保持公開透明的原則，健全多方參與🌨、協同共治的治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。要推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自願參加😂、市場化運營的個人養老金，與基本養老保險😘、企業（職業）年金相銜接🫄🏿👩🏿‍🎓，實現養老保險補充功能🥽。

中共中央政治局常委🧑🏽‍🦰、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議🙅‍♀️。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央堅持社會主義市場經濟改革方向🦆，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接幹預，不斷完善產權保護、市場准入🫃🏿、公平競爭等制度🏋🏿‍♀️，推進價格改革和土地、資本👭🏼、勞動力、技術、知識、數據等重要生產要素市場化改革，加強反壟斷🧚🏽‍♀️💂🏻‍♂️、反不正當競爭🧔🏼🧑🏼‍🎤，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性🧑🏽‍🍼，加快形成企業自主經營🛠、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動🤸🏻📼、平等交換的現代市場體系。同時，我國市場體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。

會議強調🏈，要從制度建設著眼🩰，堅持立破並舉，在完善市場基礎制度規則👩‍🎓、推進市場設施高標准聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一🧑🏿‍🦰、提升監管治理水平等方面出臺有效的政策舉措👇🏽，不斷提高政策的統一性、規則的一致性🫶、執行的協同性，以統一大市場集聚資源、推動增長🤳、激勵創新👧🏼、優化分工🧜🏼、促進競爭。要加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。要結合區域重大戰略🗾、區域協調發展戰略實施😂，優先開展統一大市場建設工作✒️🕥，發揮示範引領作用。

會議指出，提高政府監管效能👩🏻‍🦳，要著力解決好“誰來管”、“管什麼”🏋🏼、“怎麼管”的問題。按照“誰審批、誰監管，誰主管🏄🏻‍♀️、誰監管”的原則，理清責任鏈條，提高履責效能🕴🏼，嚴肅問責追責🏌🏼‍♂️。行業主管部門要嚴格落實行業監管職責，相關監管部門要切實履行各自職責範圍內監管責任，地方政府要全面落實屬地監管責任，企業要加強自我管理、自我約束。對涉及多個部門、管理難度大🍱、風險隱患突出的監管事項，要建立健全跨部門綜合監管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。要統籌推進市場監管🪗、質量監管、安全監管、金融監管，加快建立全方位🧝🏿、多層次、立體化監管體系🧖🏼，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞。對直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全🧝🏽，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要實施重點監管，防範化解重大風險。要堅持依法監管，抓緊制定重點領域👮‍♀️、新興領域👲、涉外領域監管亟需的法律法規，建立任職限制、終身禁入和終身追責制度⚾️。要創新監管方法，提升監管的精准性和有效性。要嚴格規範政府監管行為，建立貫穿監管工作全過程的監督機制🧑🏿‍🎤，提高監管規範性和透明度👱🏽。

會議強調，辦好世界一流大學和一流學科，必須紮根中國大地🧘🏼‍♀️，辦出中國特色。要堅持社會主義辦學方向，堅持中國特色社會主義教育發展道路，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。要牢牢抓住人才培養這個關鍵，堅持為黨育人、為國育才🕵🏻，堅持服務國家戰略需求🧑🏿‍🦱，瞄准科技前沿和關鍵領域，優化學科專業和人才培養布局，打造高水平師資隊伍，深化科教融合育人，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

會議指出👳🏿‍♀️，黨的十八大以來，黨中央組建國家科技倫理委員會，完善治理體制機制，推動科技倫理治理取得積極進展。要堅持促進創新與防範風險相統一、制度規範與自我約束相結合，強化底線思維和風險意識👩🏽‍🏭，把科技倫理要求貫穿到科學研究🌌、技術開發等科技活動全過程，覆蓋到科技創新各領域，加強監測預警和前瞻研究，及時從規制上做好應對，確保科技活動風險可控。要避免把科技倫理問題泛化，努力實現科技創新高質量發展與高水平安全的良性互動☂️。

會議強調，發展多層次、多支柱養老保險體系👨🏻‍🍼，是積極應對人口老齡化🌟、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。要完善制度設計，合理劃分國家、單位和個人的養老責任，為個人積累養老金提供制度保障🕜。要嚴格監督管理🏌️‍♂️，完善配套政策✖️，抓緊明確實施辦法、財稅政策、金融產品規則等🧑🏻‍⚕️，讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作🧛🏿，讓參與各方有章可循、制度運行可監測可檢驗。

中央全面深化改革委員會委員出席會議𓀁，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

來源💤：新華社